设为首页收藏本站

嘉峪关公益网

 找回密码
 立即注册

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
热搜: 活动 交友 discuz
查看: 252|回复: 1
收起左侧

嘉峪关市关于加快推进文化旅游产业融合发展的实施意见

[复制链接]

签到天数: 567 天

[LV.9]副主席

发表于 6 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
中共嘉峪关市委 嘉峪关市人民政府
关于加快推进文化旅游产业融合发展的实施意见
嘉发〔2015〕4号
为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府印发< 关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见> 的通知》(甘发〔2013〕3 号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》(甘发〔2014〕20 号)、省华夏文明传承创新区建设协调推进领导小组办公室《关于加快推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》(甘华区办发〔2014〕1 号),大力推动文化旅游深度融合,促进文化旅游产业转型跨越发展,加快实现“两个率先”目标,结合我市实际,制定本意见。
明确文化旅游融合发展方向
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设战略机遇,把文化旅游深度融合发展作为推动经济率先转型跨越发展、率先实现全面建成小康社会的战略举措,不断深化文化旅游体制改革,积极探索文化旅游融合发展新途径,通过政府大力推动,社会力量积极参与,整合文化旅游资源,着力培育文化旅游产业新的增长点,努力形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次,以旅游带动文化消费、促进文化大发展大繁荣的良好格局。
(二)基本原则。
——坚持可持续发展。正确处理文化旅游资源有效保护与合理利用的关系,一手抓传承保护,一手抓创新发展,保证文化旅游资源的永续利用,实现文化旅游业的可持续发展。
——坚持突出特色。充分发挥全市文化旅游资源丰富、地域组合好、开发前景广的优势,突出特色、挖掘内涵,提升文化对旅游的推动力,打造特色鲜明的文化旅游产品。
——坚持互补提升。深入挖掘旅游资源的文化内涵,着力提升旅游业发展质量。发挥旅游对文化资源的带动作用,实现文化产业和旅游产业相互促进、共同发展。
——坚持项目带动。以重点文化旅游项目为依托,以特色品牌为导向,以文化内涵为核心,推动优质文化旅游资源转化为现实生产力,打造文化旅游品牌,加快推进文化旅游业转型升级。
——坚持市场导向。大力推进文化旅游产业的市场化进程,创新文化旅游产业发展体制机制,培育壮大文化旅游企业,增强文化旅游产业的市场竞争力。
(三)发展理念。突出旅游以文化为灵魂,文化以旅游为载体,坚持旅游发展与工农业发展相结合、旅游发展与文化体育相结合、旅游发展与城乡一体化建设相结合、旅游发展与智慧城市建设相结合、旅游发展与品牌节会相结合、旅游发展与科技创意相结合、旅游发展与休闲养老服务相结合、旅游开发与文物及生态保护相结合、旅游规划与城市规划相结合,丰富“吃住行、游购娱、商养学、闲情奇”旅游要素内涵,打造多元发展模式,实现资源相互渗透,产业相互配套、集群发展。
(四)发展目标。2015—2020 年,旅游人数和旅游综合收入年均分别增长20% 和22% 以上,文化及相关产业增加值年均增长26% 以上。到2020 年,接待游客突破1000 万人次,旅游综合收入达到60 亿元,力争文化、旅游及相关产业增加值占国内生产总值的比重分别由2014年的1.5%、7% 提高到5% 和12%,文化旅游直接就业人数1.5 万人以上,文化旅游产业成为国民经济的战略性支柱产业。到2020 年,建立健全现代公共文化旅游服务体系,打响“天下第一雄关”和方特欢乐世界两个文化旅游品牌,构建长城丝路文化旅游、科技文化旅游、休闲度假消费旅游3 个文化旅游圈,培育河西走廊历史文化旅游线、丝绸之路民族文化旅游线、祁连山生态文化旅游线、航天科技自然风光旅游线4 条精品旅游线路,创新开发工艺品、食品养生等5 大系列旅游商品,办好嘉峪关国际短片电影展等文化旅游节会活动。按照景城一体化建设目标,把嘉峪关建设成为智慧旅游、丝绸之路黄金段游客集散中心和国内外知名的旅游目的地城市。
增强文化旅游融合发展动力
(五)创新管理体制。积极推进景区管理体制改革,组建嘉峪关大景区管理委员会,统一负责保护管理和统筹开发全市范围内的所有旅游资产和资源,承担大景区规划、招商引资、项目审批、建设监管、安全维护等行政管理职能,积极探索旅游景区所有权、管理权和经营权相分离的市场化运作方式。
(六)创新投融资机制。积极争取国家、省级相关专项资金,进一步优化发展环境,充分调动各方投资开发文化旅游的创业积极性,鼓励引导民营资本和社会资本参与文化和旅游产业开发建设。加大招商引资力度,积极引进国内外战略投资商和企业集团,鼓励引导社会资本通过购买、合作、租赁、入股、承包等方式参与文化旅游产品开发和项目建设。不断创新“文银通”信贷产品,加大对文化旅游产业发展的融资扶持力度,促进文化旅游企业做大做强。进一步发挥好重点文化旅游企业的支撑带动作用,支持其参与大景区开发、旅游基础设施、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发。
(七)创新运作经营机制。坚持以政府为主导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快文化旅游企业改制步伐,完善法人治理结构,建立现代企业制度,组建实力雄厚、具有较强支撑能力和带动作用的骨干企业,真正把文化旅游企业培育成充满活力的市场主体。扩大对外开放,引进先进的经营管理理念,吸引国内外知名企业参与文化旅游运作经营。
(八)创新营销推介方式。强化部门合作、政企合作、行业合作,创新宣传促销机制,更好地展示全市文化旅游产品。将文化旅游推广与文化交流工作相结合,在文化产品生产和对外文化交流活动中,增加嘉峪关旅游宣传元素,在各类文化活动中增设旅游产品和项目展示,整合各方资源,增强宣传效果。将反映嘉峪关文化特色的产品纳入国内外旅游项目推广计划,充实旅游产品的文化内涵。策划举办系列宣传推广和主题营销活动,在国内外重点客源城市开展宣传营销。建立以互联网为载体的网络营销平台,加强同国内知名网站合作,通过微信、微博、微电影等新媒体,建立全域化、全方位、全智能的网络营销体系。
(九)强化大项目带动。建立健全文化旅游产业项目库,全力推进百亿元文化旅游项目落地建设,加快推进文化旅游产业化、规模化和实体化。加快世界文化遗产公园、观礼古镇文化休闲生态旅游综合体、嘉峪关草湖国家湿地公园、嘉峪关戈壁大峡谷地质公园、国际标准汽车营地、河西走廊游客集散综合服务中心等在建项目的建设进度。论证建设集文化馆、美术馆、展览馆、非物质文化遗产博览中心为一体的文化艺术中心等文化旅游产业项目。
拓展文化旅游融合发展空间
(十)全力打造国际文化旅游品牌。持续打造“天下第一雄关—嘉峪关”的国际品牌,深度挖掘嘉峪关关城作为军事要塞和边贸口岸,在选址设计、科学施工、建筑美学、功能价值、商旅通关、军事集结等方面的文化内涵,打造文化旅游版常态化演出,让游客能更加直观地感受体验通关文化,持续提升在国内外的认知度和美誉度。借助兰新高铁开通和建设丝绸之路经济带的有利时机,通过宣传营销,把方特欢乐世界打造成丝绸之路旅游线上知名品牌。
(十一)着力构建文化旅游圈。深度挖掘嘉峪关旅游资源,整合开发参与性、体验性、娱乐性、互动性项目,建设观光、休闲、度假与探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品,在市区周边形成三个文化旅游圈:以国家5A 级旅游景区嘉峪关文物景区为核心,整合华夏民俗文化园、中华孔雀苑、长城边关第一镇、卓仕力冰雪文化产业园、嘉峪关戈壁大峡谷省级地质公园等项目,打造长城丝路文化旅游圈;以国家4A 级旅游景区紫轩葡萄酒庄园为核心,整合嘉峪关草湖国家湿地公园、魏晋墓地下画廊、首旅自驾车营地等优质资源,围绕生态文化主题,打造独具地方特色的生态文化自驾游旅游圈;以方特欢乐世界为核心,整合南湖文化生态园、观礼古镇夜光文化街、国家4A 级东湖生态旅游景区、大唐美食街、三禾雄关奇石城、恒基美居“家”文化园等,打造科技创意文化旅游圈。不断塑造大景区文化内涵,开发民族风情体验、大漠秘境探险、大型实景参与类互动游戏等主题文化旅游活动。通过调整大景区经营业态,配套建设文化体验酒店、文化主题餐厅、文化旅游演艺、房车基地、工艺品交易市场,充实餐饮、民俗表演、风味食品、旅游纪念品等经营项目,满足游客饮食娱乐住宿等多元需求,促进文化旅游产业提档升级。
(十二)大力培育精品旅游线路。通过内部联通、外部联网,整合文化旅游资源,加强区域联动,做到“东张西望、南来北往”。充分发挥区位交通优势,培育以嘉峪关为中心点,到达酒泉西汉胜迹、张掖丹霞地貌、马蹄寺、武威文庙、雷台汉墓、天梯山石窟等景点的河西走廊黄金段历史文化精品旅游线,到达敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹地貌、巴里坤草原、葡萄沟、火焰山、天山天池、国际大巴扎等景点的丝绸之路民族文化精品旅游线,到达肃南祁丰文殊寺、七一冰川等景点的祁连山生态文化旅游线,到达酒泉卫星发射中心、额济纳旗胡杨林、居延海等景点的航天科技文化自然风光精品旅游线。
(十三)扶持发展乡村旅游。把大力发展乡村旅游作为富民强市的重要举措,结合“美丽乡村”建设,通过政策引导、标准制定,鼓励发展休闲度假和观光体验农业为主的乡村旅游,在景区至三镇沿线规划建设旅游示范村、镇。按照“洗好澡、睡好觉、上好网”的基本要求,大力发展家庭旅馆、农家乐,规范服务标准,全面提升乡村旅游接待服务水平,争取2015 年建成30—50 户家庭旅馆和星级农家乐,三年力争建成150 户。
(十四)创新文化旅游产品。深入挖掘长城文化和丝路文化,依托大漠雄关、戈壁峡谷、冰川雪山等资源打造中国旅游摄影基地,编排一批精美的影视剧、实景剧、歌舞剧,创作一首难忘的歌曲,打造特色鲜明、艺术水准高的“观礼天下”和“天下雄关”文化演艺品牌。规范整合铁人三项赛、嘉峪关国际短片电影展等品牌节会,充分发挥民间组织和文化行业联盟的作用,着力培育国际滑翔节、奇石文化旅游节、丝路·长城国际音乐节和美食节等节会活动。大力发展自驾游,打造嘉峪关国家级户外营地,满足中外户外运动游客的旅游消费需求。深入推进“雄关大舞台”群众性品牌文化活动,以“百姓演、百姓看”为宗旨,组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
(十五)扩大文化旅游消费。鼓励支持科研院校和企业研发制作具有嘉峪关地方特色的文化旅游商品,举办文化旅游商品和旅游纪念品、工艺品创意设计大赛,培育一批特色文化旅游商品专营店,实现文化创意和旅游资源的有效嫁接,丰富文化旅游商品,提高经济效益,提升品牌影响力。着力培育以夜光杯、风雨雕石艺画为代表的工艺品系列,以嘉峪关烤肉串为名品的非物质文化遗产开发系列,以紫轩葡萄酒、锁阳咖啡为代表的食品养生系列,以祁连山墨玉、嘉峪石砚为代表的墨玉奇石系列,以酒钢不锈钢餐具、海斯特厨具为代表的家居生活用品系列,以荣宝轩艺术馆、恒基美居“家”文化园、辉煌美术馆、嘉峪关书画艺术交流中心、嘉峪关文化产权交易所为艺术品创作交易平台,促进传统工艺和书画艺术文化交流。到2020 年,建成嘉峪关文化旅游商品销售中心,全市文化旅游商品达到50 种以上,争取入选“甘肃旅游推荐商品”5 种以上,畅销文化旅游商品10 种以上,各旅游景区至少开发1 个标志性旅游商品,旅游购物收入占旅游总收入的比重大幅提高。
优化文化旅游融合发展环境
(十六)完善旅游交通体系。加快构建设施完善、服务高效的综合运输体系,争取开通主要客源地城市航线,支持发展旅游包机业务,完善机场建设,实现与省内各机场间航班互通。根据旅游市场需求,增开旅游高铁和旅游专列,以“快交通”实现客源互送、资源共享。从满足散客交通需求入手,完善旅游交通标识引导系统和加油、车辆修理、医疗救助等设施,建立旅游交通集散体系,实现自驾车无障碍旅游。在交通枢纽、游客集散中心、主要旅游景区、乡村旅游集散地、主要酒店、旅游购物场所之间开通旅游公交专线、旅游直通车,提升旅游干线交通与支线交通间的接驳能力,打通旅程“最后一公里”。完善旅游交通运输规划,打造公路、铁路、航空等各种运输方式有效衔接的综合交通运输网络,进一步强化区域性综合交通枢纽地位。
(十七)加强基础设施建设。按照景城一体化建设要求,充分考虑城市居民及游客承载力的需求,加快景区基础设施、服务设施与城区基础设施同步规划建设。加强道路标识、旅游导览、停车场、旅游公厕、购物场所、休息设施等便捷化配套服务设施建设,不断提升供水供电、通讯、智能管理、应急救援、垃圾污水处理、安全消防、医疗保障、公共服务等配套设施服务水平。规划建设集信息咨询服务、景区门票代售、文化旅游商品销售、导游交通服务等于一体的游客集散综合服务中心,打造河西走廊游客集散地城市。
(十八)加快智慧旅游建设。坚持整体规划、分步实施的原则,以现代信息技术为基础,以游客互动体验为核心,以系统化整合文化旅游资源为手段,大力开展智慧管理、智慧营销、智慧服务,建设集旅游服务热线、资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、二维扫描、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共服务平台,拓宽公共信息发布渠道,完善文化旅游信息服务体系。加强文化旅游与工信、商务、交通、公安、气象、测绘等部门间的合作,积极推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游饭店创建工作。到2020 年,把我市建成智慧旅游城市,实现3A 级以上景区、三星级以上饭店和其他主要旅游活动场所无线免费网络全覆盖。
(十九)提升旅游服务质量。巩固扩大旅游标准化示范城市创建成果,重点抓好旅行社、宾馆酒店、旅游汽车、旅游购物商店的服务质量。按照“发展五星级、提升四星级、规范三星级”的原则,大力实施床位工程,重点建设四星级以上宾馆、商务连锁快捷酒店、汽车旅馆、自驾车营地、乡村家庭旅馆等接待场所,满足多层次、多样化的住宿需求。提升夜市、美食街、小吃城档次,打造特色旅游餐饮。开展文化旅游行业名品、名店、服务明星评选发布活动,发布“共筑诚信、德润雄关”诚信红黑榜,推动诚信建设制度化,打造诚信嘉峪关,全面提升全市旅游服务的整体水平。
(二十)规范旅游市场秩序。深入贯彻落实《旅游法》及其他相关法律法规,建立规范文化旅游市场经营秩序的联合监管机制,依法开展联合执法和日常监督检查,坚决打击各类非法经营行为。以旅游交通、设施、食品安全为重点,加强安全检查,落实安全责任,不断完善旅游安全预警制度,建立健全旅游紧急救援体系,努力形成规范有序、健康文明的文化旅游市场环境。
落实文化旅游融合发展政策
(二十一)科学编制规划。按照建设国内著名国际知名的旅游休闲消费城市、丝绸之路河西走廊游客集散中心城市、景城一体化城市和智慧旅游城市的目标,高起点、高标准、高质量地编制完成华夏文明传承创新区发展、旅游发展、智慧旅游城市建设、大景区建设等规划,突出景城一体化城市的配套服务功能,与全市国民经济和社会发展、土地利用、城乡建设等规划相衔接,实现文化资源和旅游资源按地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异的原则规划布局,为文化旅游融合发展奠定基础。
(二十二)创新工作机制。打破体制机制障碍,突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的传统思想束缚,充分发挥大景区管理委员会、旅游产业发展领导小组和华夏文明传承创新区建设协调推进领导小组的组织、协调、指导作用,像抓工业发展、城市建设一样狠抓文化旅游融合发展,积极探索推进文化旅游融合发展的新思路、新方法、新措施。建立专家顾问机制,邀请文化与旅游领域专家学者成立文化旅游融合发展专家顾问团,参与指导文化旅游融合发展规划编制、重点项目论证评审和重大问题决策研究。建立统一、开放的文化旅游商品市场,促进文化旅游互动、互补、互促、互利,有序推动文化旅游产业健康发展。
(二十三)完善配套政策。设立文化旅游发展专项资金1 亿元,主要用于规划编制、公共文化服务体系建设、文艺精品创作传播、宣传推介、商品研发等,引导带动社会资本参与文化旅游开发建设和运营管理。用足用活国家和省委省政府关于文化旅游发展的土地利用、税收减免、项目审批等各方面的利好政策,落实《嘉峪关市鼓励游客来嘉旅游奖励暂行办法》、《嘉峪关市关于支持文化产业加快发展的若干政策》。落实职工带薪休假制度,鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励措施。将研学旅行纳入中小学生日常教育范畴。
(二十四)加强人才队伍建设。编制全市文化旅游人才中长期发展规划,引进高层次文化人才各项优惠政策,重点引进一批具有较高文化素养、懂经营会管理的文化旅游领军型人才。大力发展旅游职业教育,建立旅游教育培训基地,强化校企合作,通过邀请专家学者或远程教育网络等方式,将非物质文化遗产传承人、民间艺人充实到培训师资队伍,对全市文化旅游从业人员开展旅游资源、执业资格、旅游实务等方面的培训,提升从业人员职业素养。支持旅游景区、度假区吸纳文艺演出团体和艺术表演者以多种方式灵活参与演艺项目经营。鼓励和支持各类企业、工作室、文化名人、创意人才等从事文化旅游工艺品创意研发和生产销售。
(二十五)健全监督考核机制。强化对文化旅游项目资金管理及使用情况的督促检查和跟踪审计。统计部门按季度统计核算文化产业和旅游产业的增加值。制定全市文化旅游发展绩效考核办法,把文化旅游发展工作纳入全市年度目标责任考核体系,每年度对发展情况进行考核奖惩。

嘉峪关公益网 友情提醒: 1、本主题所有言论和图片纯属会员个人意见,与本网站论坛立场无关 2、本站所有主题由该帖子作者发表,该帖子作者与嘉峪关公益网享有帖子相关版权 3、其他单位或个人使用、转载或引用本文时必须同时征得该帖子作者和嘉峪关公益网的同意 4、帖子作者须承担一切因本文发表而直接或间接导致的民事或刑事法律责任 5、本帖部分内容转载自其它媒体,但并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责 6、如本帖侵犯到任何版权问题,请立即告知本站,本站将及时予与删除并致以最深的歉意 7、嘉峪关公益网管理员和版主有权不事先通知发贴者而删除本文
嘉峪关公益网 友情提醒 1、本主题所有言论和图片纯属会员个人意见,与本网站论坛立场无关 2、本站所有主题由该帖子作者发表,该帖子作者与嘉峪关公益网享有帖子相关版权 3、其他单位或个人使用、转载或引用本文时必须同时征得该帖子作者和嘉峪关公益网的同意 4、帖子作者须承担一切因本文发表而直接或间接导致的民事或刑事法律责任 5、本帖部分内容转载自其它媒体,但并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责 6、如本帖侵犯到任何版权问题,请立即告知本站,本站将及时予与删除并致以最深的歉意 7、嘉峪关公益网管理员和版主有权不事先通知发贴者而删除本文
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


返回顶部
交友视频 视频交友 交友视频 交友视频 视频交友 视频交友 视频交友 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频 交友视频